Kauf von zwei Grundstücken

Liebe Forumsmitglieder,

ich habe Interesse in einem kleinen Vorort zwei benachbarte Grundstücke (Teil eines Neubaugebiets) zu kaufen, die dann zu einem Grundstück vereint werden sollen.
Der verantwortliche Ansprechpartner der Stadt (Bauamt) lehnte meine Anfrage mit der Begründung ab, dass die Baunachfrage zu groß sei und solche Vorhaben nicht mehr genehmigt werden.
Jedoch gab es vor einigen Jahren im gleichen Baugebiet einen Fall, bei dem zwei Grundstücke gekauft und verschmolzen wurden.
Könnt ihr mir Tipps geben, was ich als Bauinteressent in dem Fall machen kann?
Was ist die rechtliche Grundlage, dass die Stadt das Vorhaben ablehnt, obwohl es in der Vergangenheit bereits genehmigt wurde?

Danke im Voraus!