Fusbodenheizung kalt

Wir haben in unserer Wohnungein Problem.
Unsere Bodenheizung funktioniert wahrscheinlich nicht richtig, der Boden ist nie warm sondern kalt. Der Füller hangt an der Wand im Wohnzimmer.
Regler hat der Vermieter unter Verschluss. Haben zwei sehr kleine Kinder die viel auf dem Boden spielen.
Haben den Vermieter angesprochen, der meinte das ist normal der Boden ist nie Warm,
weil Sie in der Wohnung 21 Grad warm haben. Die Fuße darf man bei uns nicht auf dem Boden stehen lassen, man spürt die Kälte sofort.
Das ist zum verzweifeln bei uns, wir sind erst vor sechs Monaten eingezogen haben uns auch nichts dabei gedacht, dass hier Bodenheizung drin ist, ist eigentlich noch besser als
Heizkörper. Der Vermieter hat uns nichts darüber erzählt, dass wir in der Wohnung maximal
21 Grad haben werden und fast eiskalten Fußboden. Obwohl wir ihm sofort gesagt haben dass wir ein Kind haben und bald noch einen kriegen.
Muss der Füller nicht im Fußboden eingemauert sein?
Weil wir vermuten das der Fußboden hier unter 18 Grad Celsius liegt, das zumindest spürbar kalt. Ich kann auch nie irgendwo so ein Fußbodenthermometer finden damit ich es messen kann. Den Umzug können wir uns nicht leisten, die ganzen Ersparnisse haben wir in die Renovierung, Umzugskosten gesteckt.
Falls es dann ums Gericht geht, wer könnte uns sagen wie kalt darf Gesetzlich der Fußboden sein, überall redet man ja über Zimmertemperatur.
Das erreichen wir ja, aber was bringen denn 21 Grad wenn der Fußboden sehr kalt ist. Menschen können nun mall nicht schweben.