Anhörung vor Erlass eines belastenden VA

Hallo!
Ich muß im Rahmen meines Studiums eine Hausarbeit zum Thema "Untersagung eines Wanderlagers" schreiben. Dabei ist ein Problem aufgetreten: Vor Erlass eines belastenden VA muss ein Beteiligter gem. § 28 I VwVfG angehört werden. In meinem Fall geht es um eine Werbe- und Verkaufsveranstaltung durch eine GmbH (so etwas wie Heizdeckenverkauf an Seniorenkreise). Durchgeführt werden diese Veranstaltungen von einer Angestellten der GmbH. Laut Sachverhalt wurde diese Angestellte vor Erlass angehört.
Meine Frage ist nun, ob auch die Geschäftsführerin der GmbH hätte angehört werden müssen? Problematisch ist dabei noch, dass die Versanstaltung, die untersagt werden soll, bereits in 3 Tagen stattfinden soll und die genaue Anschrift der GmbH auch nicht bekannt ist.
Das 2. Problem ist, dass durch einen Rechtsanwalt für die GmbH Widerspruch gegen die dann ergangene Untersagungsverfügung eingelegt wurde. Dann müsste die GmbH ja widerspruchsbefugt sein und somit Beteiligte. Auch hier werden diverse Meinungen vertreten.
Ich hoffe, das jemand mein Problem verstanden hat und mir vielleicht weiter helfen kann.